教科(kē)書(shū)使用(yòng)作(zuò)品不(bù)再是(∑♣λshì)免費(fèi)的(de)午餐了(le)。12月(yuè)1日(rì)起↑§÷>，《教科(kē)書(shū)法定許可(kě)使用(yòng)作(zu&→ ò)品支付報(bào)酬辦法》（下(xià)稱《辦法》）正式實施（本報(bào)2013年(ni± <®án)12月(yuè)4日(rì)第1版曾作(zuò)相(xiàng)關報(bλ✔↕ào)道(dào)），解決了(le)長(cháng)期以來(lái)困擾出版社和(hé)權利人(r☆εén)及權利人(rén)組織的(de)教科(kē)書(shū)付 ↔♠酬問(wèn)題，使教科(kē)書(shū)使用(yòng)各類版權& γ作(zuò)品支付報(bào)酬終于有(yǒu)了(le)可(kě)₹'以遵循的(de)标準。

　　12月(yuè)5日(rì)，國(guó)家(jiā)版權局在京舉δ'辦《教科(kē)書(shū)法定許可(kě)使用(yòng)作(zuò)品支付報(bào)酬辦法 δ》宣傳貫徹座談會(huì)。記者從(cóng)會(huì)上(shàng)了(le)解到(dào♣★¶)，國(guó)內(nèi)80%以上(shàng)的(de)教科(kē)書(shū)彙編者未♦∞ α向權利人(rén)支付報(bào)酬，權利人(rén)與出版社溝通(tōng™€)渠道(dào)不(bù)夠通(tōng)暢。在這(zhè)樣的(de)背景下(≤↔ ÷xià)，《辦法》能(néng)否順利得(de)以貫徹實施？

　　多(duō)方協商解決遺留問(wèn)題

　　2001年(nián)，我國(guó)著作(zuò)¥£₹權法引入了(le)教科(kē)書(shū)法定許可(♥≥kě)制(zhì)度，即“先使用(yòng)後付酬”‌ ♦。由于支付标準一(yī)直未出台，大(dà)部分(fēn)教科(kē)書(© shū)仍處于免費(fèi)使用(yòng)作(zuò)品狀态。國(guó)家(ji★↕±¥ā)版權局政策法制(zhì)司司長(cháng)王自(zì)強'€±∑表示，目前，我國(guó)共有(yǒu)85家(jiā)具有(yǒu)教科(kē)書(shū)出版₩≠資質的(de)出版社，但(dàn)除了(le)人(rén)民(mín)教育出版社σ∞等之外(wài)，大(dà)多(duō)數(shù)出版社的(de)稿酬支≤ ¶₽付狀況并不(bù)理(lǐ)想。“八成以上(shàng)的(de)™↕¶ 教科(kē)書(shū)彙編者未支付報(bào)酬，這(zhè)還(háiβ→©←)是(shì)保守的(de)估計(jì)。”他(♦₽§↕tā)表示。

　　此次出台的(de)《辦法》明(míng)确規定了(le)付酬标準：文(wén)字作(zuò)品¥✘每千字300元，音(yīn)樂(yuè)作(zuò)品每首300元，美(měi)術​÷(shù)作(zuò)品、攝影(yǐng)作(zuò)品每幅200元，用♣₽↓≤(yòng)于封面或封底的(de)每幅4∞φ₩•00元，而在與音(yīn)樂(yuè)教科(kē)&∑λ₹書(shū)配套的(de)錄音(yīn)制(σ∑zhì)品教科(kē)書(shū)中使用(yònσ↕ g)的(de)已有(yǒu)錄音(yīn)制(zh♠₽ì)品則每首50元。但(dàn)是(shì)《辦法》所規定的ε"‍ε(de)支付标準隻适用(yòng)于12月(yuè'§®)1日(rì)之後的(de)情況，而對(duì)之前并無約束力。

　　那(nà)麽，此前出版單位欠下(xià)的(de)十幾年(nián)的≤¥♦ (de)稿酬如(rú)何結算(suàn)？座談會(huì)上(shàng)，權利人(r¥ én)代表對(duì)這(zhè)部分(fēn♥≤$)稿酬如(rú)何付費(fèi)表示憂慮。國(guó)家(jiā)版權局版€φε←權管理(lǐ)司副司長(cháng)湯兆志(zhì)表示，希望著作‌₽(zuò)權集體(tǐ)管理(lǐ)機(jī)構加強與作(zuò)者、教科(kē)書(shū)π∏♠&編寫出版單位溝通(tōng)，通(tōn™∏★$g)過協商來(lái)解決曆史遺留問(wèn)題。

　　“此前十幾年(nián)間(jiān)，人(r€σ"™én)民(mín)教育出版社等幾家(jiā)出版社一(yī)直是(shì)按千字100'ε元的(de)标準每年(nián)支付一(yī)次稿酬。”中國(gu≠δ‌ó)作(zuò)家(jiā)協會(huì)權益保障委員(yu™α ♠án)會(huì)辦公室主任呂潔建議(yì)♦≤₩，對(duì)于遺留的(de)付酬問(wèn)題，文☆φ(wén)著協應與出版社協商的(de)同時(shí)，希望國(guó)家(jiā)版權局進行(‌→™xíng)行(xíng)政幹預，出台強制(zhì)性的(de)規定，讓出版者把這(zhè)十λ£★幾年(nián)欠的(de)賬都(dōu)還(hái)上(shàng)φ♣。

　　與會(huì)出版社代表對(duì)于這(zhè)一(yī)問(wèn)題沒有(yǒu)太大(​β₹dà)異議(yì)，普遍表示，會(huì)認真貫徹執行( '₩xíng)好(hǎo)《辦法》，做(zuò)好€‌↔(hǎo)付酬工(gōng)作(zuò)。“使用(yòng)作(zuò)品付酬是(shì)出版  φ<社的(de)義務，我們會(huì)全力支持《辦法》的(de→₽✘>)實施。”人(rén)民(mín)教育出版社版權部主任張曉霞表示，十幾年(nián)來α↓ ∑(lái)，人(rén)教社一(yī)直盡可(kě)能(néng)履行(xí♠♥₹ng)付酬義務，目前已經通(tōng)過文(wén)著協、攝著協轉付稿酬≠  ，與音(yīn)著協也(yě)正在就(jiù)付酬問÷®(wèn)題進行(xíng)溝通(tōng)。

　　集體(tǐ)管理(lǐ)發揮橋梁作(zuò)用(yòng)

　　《辦法》還(hái)規定，教科(kē)書(shū)彙編者未按照(zhào)規定向著作(zuò)'←®€權人(rén)支付報(bào)酬，應當在每學期開(kāi)學第一(yī)個(gè↑$≈)月(yuè)內(nèi)将其應當支付的(de)報(b₩₹γ★ào)酬連同郵資以及使用(yòng)作(zuò)品的(de)有(yǒu)關情況交給相(xiεγ☆‍àng)關的(de)著作(zuò)權集體(tǐ)管理(lǐ)組織。“我國(gu£π©↑ó)著作(zuò)權法定許可(kě)制(zhì)度無法得(de)到(dào)ε∑"π有(yǒu)效貫徹實施的(de)另一(yī)個(gè)重要(yào)原因，是(shì)作(→×‌zuò)者和(hé)作(zuò)品使用(yòng)者之間(jiān)缺乏有(yǒu)效的(€'de)媒介。”全國(guó)人(rén)大λσ(dà)教科(kē)文(wén)衛委員(yuán)會(huì)文(wén)化(huà)室®→₩副主任孫雷指出，這(zhè)就(jiù)導緻作(zuò)者的(de)著作(zuò)"∑±☆權得(de)不(bù)到(dào)應有(yǒu)的(de)尊重和(hé)保護，同時(←♥<shí)，作(zuò)品的(de)使用(yòng)者找不(bù↔→←≤)到(dào)合法的(de)途徑和(hé)方式獲₩₽得(de)授權，《辦法》的(de)出台，充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)了(le)保護著← ∏作(zuò)權和(hé)促進作(zuò)品傳播使用(yòng)♦​§的(de)一(yī)緻性，著作(zuò)權集體(tǐ)管理(lǐ)組織£Ω就(jiù)是(shì)這(zhè)樣的(d‌¶α↕e)橋梁媒介。

　　在《辦法》實施前，文(wén)著協、攝著協等已經與‌α€人(rén)教社等出版機(jī)構參照(zhào)有(yǒu)關标準開(kāi $)展了(le)教科(kē)書(shū)稿酬的(de)轉付工 ♦ε∑(gōng)作(zuò)。呂潔認為(wèi)，目前，著作(zuò)權φ∞ 集體(tǐ)管理(lǐ)組織宣傳力度不(bù)夠，許多(duō)作(zuσ≤>ò)者并不(bù)知(zhī)道(dào)這(zhè)樣一(≥✔ ♦yī)個(gè)組織，這(zhè)些(xiē)組織雖然各有(yǒu)官方網↓↕>‌站(zhàn)，但(dàn)很(hěn)多(duō)老(lǎo)年(γ₩nián)作(zuò)者不(bù)上(shàng)網，很(hěn)難獲得(de)作(zσ↕™₹uò)品被使用(yòng)的(de)信息。也​♠€(yě)有(yǒu)權利人(rén)建議(yì) ✘≥，應建立社會(huì)監督機(jī)制(zhì)，加快(kuài)推進我國(guó)著♥σ↑¥作(zuò)權集體(tǐ)管理(lǐ)制(z ≈€hì)度建設，讓集體(tǐ)管理(lǐ)組織•Ω∑能(néng)更好(hǎo)地(dì)代表權利人(rén)。

　　《辦法》出台後，攝著協已向7家(jiā)出版社發出公函，聯系商談付酬事(shì)宜₩&σ☆。攝著協總幹事(shì)林(lín)濤表示，目前已收到(dào)多(duō)家(jiā)出版社的(&←‌↔de)反饋。“有(yǒu)些(xiē)出版社自(zì)己對(duì₽π)作(zuò)品使用(yòng)情況并不(bù)清楚，特别是(shì)σ‌★使用(yòng)攝影(yǐng)、美(měi)術(shù)作(zuò)品的(de)情✔≠÷況更為(wèi)複雜(zá)。協會(huì)盡力配合更多(duō)的(de)&♦出版社解決來(lái)付酬問(wèn)題。”δ¥他(tā)表示。

　　“出版單位向權利人(rén)或集體(tǐ)管理(lǐ)組織及時(≤♣δshí)支付教科(kē)書(shū)使用(yòng)作(zuò)品報(bào)酬，不(bù)僅是(↑δshì)現(xiàn)行(xíng)法律的(de)要(yào)求，從(cóng)長(cλ‍★háng)遠(yuǎn)看(kàn)也(yě)是(shì↔>)繼續堅持教科(kē)書(shū)法定許可(kě)制(z<€≤≤hì)度、發揮其特定功能(néng)的(de)要(yào)求♠β。”王自(zì)強強調，各集體(tǐ)管 ★©理(lǐ)組織要(yào)做(zuò)好(hǎo)配合協調工(gōng‌&∞')作(zuò)，把教科(kē)書(shū)使用(yòng)§↕®σ各類作(zuò)品的(de)報(bào)酬轉付給相(xiàng)應的(de)權利™β♦人(rén)，轉付工(gōng)作(zuò)要(yào)公開(k÷×āi)透明(míng)。

　　也(yě)有(yǒu)出版社指出，他(tā)♦∏×>們對(duì)教科(kē)書(shū)使用(yòng)作(zu ∞δò)品涉及的(de)知(zhī)識産權保護問(wèn)題很(hěn)敏感，甚至為(♣♦♦®wèi)了(le)避免糾紛，盡量少(shǎo)使用(yòng)圖片等作(zuò)品。特别是(sh©✘↓₽ì)數(shù)字化(huà)環境下(xià)，多(duō)媒體(tǐ)使用(yò♠π&&ng)涉及的(de)知(zhī)識産權問(wè±↓n)題更為(wèi)複雜(zá)，出版社希望能(néng)盡快(kuài)解決這(zhè)‌&♥→些(xiē)問(wèn)題，放(fàng)心出版沒有(≤×∞yǒu)問(wèn)題的(de)教科(kē)←¶γ♦書(shū)。 （知(zhī)識産權報(bào)　記者　窦≈¥新穎）