資訊來(lái)源：一(yī)财網　http://www.yica₽ δi.com/news/2015/11/47≠Ω•07283.html
 
　　11月(yuè)4日(rì)，十二屆全國(guó)人(♥↑₩₹rén)大(dà)常委會(huì)第十七次會(huì)議(yì)表決通(tōng)過了(le)☆≠£種子(zǐ)法修訂案，修改後的(de)法律将±α∞于2016年(nián)1月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。今∑×年(nián)4月(yuè)，第十二屆全國(guó)人(rén)大(dà)₩₽‍δ常委會(huì)第十四次會(huì)議(yì)初次審議(yì)了(le)《中華人(rén≤¶)民(mín)共和(hé)國(guó)種子(zǐ)法(修訂草(cǎo)案)》。

　　轉基因品種需信息公開(kāi)

　　對(duì)于《種子(zǐ)法(修訂草≠₹♦(cǎo)案)》第七條提到(dào)轉基因相(xiàng​σ)關內(nèi)容，農(nóng)業(yè)部種子(zǐ)管理(lǐ)局局長(cháng)> 張延秋說(shuō)，關于轉基因的(de)管理(lǐ)，農€€Ω♠(nóng)業(yè)部一(yī)直的(de)态度是(shì)“積極研究、✘∑→慎重推廣、依法依規、加強監管”。這(zhè)次修法進一(y¥↓∑ī)步明(míng)确了(le)對(duì)轉基因品種要(yào)跟蹤監管和(hε∑ "é)信息公開(kāi)的(de)要(yào)求。在落實中，對(duì)生(shēng)産經營未經批$∞‍<準轉基因種子(zǐ)的(de)違法行(xíng)為(wèiγ₽¥)會(huì)堅決打擊。對(duì)批準的(de)作&≠✘↔(zuò)物(wù)種子(zǐ)，通(tōng)過生≥§(shēng)産經營許可(kě)審批，品種審定、登記，标簽、檔案等的(de)要(yào)求，建立'×☆←可(kě)追溯制(zhì)度，依法依規管理(lǐ)。

　　新增“新品種保護”

　　對(duì)于新增的(de)“新品種保護”章(zhāng)節，全國(guó)人(rén≠♥​)大(dà)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村(cūn)委員(yuán)會(h<‌↔uì)法案室副主任張福貴表示，植物(wù)新品種保護是(shì)維護品種​φ權人(rén)合法權益、促進育種創新、提高(gāo€₹↓©)創新能(néng)力的(de)根本保障。目前，新品種保護的(de)法律依據是(shì)∞ 1997年(nián)頒布實施的(de)《植物(wù)新品種保護條例》。随著(z<© ®he)我國(guó)種業(yè)的(de)快(kuài)速發→≈✔展，僅靠條例進行(xíng)保護已經難以滿足現(xiàn)實的(de)需要(yào)，侵權套牌 α ©等違法現(xiàn)象日(rì)益增多(duō)，侵害了(le)植物(wù)新品種權人(r∞ε én)的(de)合法權益，挫傷了(le)植物(wù)新品種權人(rén)的(de)創新積極性↔®，擾亂了(le)公平競争的(de)市(shì)♠∏€場(chǎng)秩序，阻礙了(le)種業(yè)的(de)健康發展。

　　之所以如(rú)此，原因在于，一(yī)是(shì)植物(wù)新品種保護的(de)立法層級‍¥相(xiàng)對(duì)較低(dī)。在我國(guó)的(de)知(zhī)識産λ 權法律體(tǐ)系中，專利權、商标權、著作(zuò)權等均αδ有(yǒu)相(xiàng)關的(de)法律進行(xíng)保護，唯有(yǒu)植物(wù)新品®©種是(shì)通(tōng)過法規來(lái)規範。

　　二是(shì)植物(wù)新品種權保護水(shuǐ)平偏低(♠♣♦≠dī)。保護的(de)力度和(hé)強度、保護的(de)範圍和(hé☆±)內(nèi)容遠(yuǎn)不(bù)能(nσ≠<•éng)适應當前推動現(xiàn)代種業(yè)持續健康發展↑♣£≠的(de)需要(yào)。三是(shì)鼓勵品種創新不(bù)足，企業(yè)維權存在周• 期長(cháng)、舉證難、成本高(gāo)、賠償低(dī)、效果差，以及侵權™§₹現(xiàn)象嚴重等問(wèn)題。

　　張福貴說(shuō)，近(jìn)年≤∏₹∑(nián)來(lái)，許多(duō)全國(guó)人(rén)大(dà)代表也(yě)多(duλ$σΩō)次提出加強植物(wù)新品種保護的(de)議(yì)案。為(wèi)此，在≈↑目前植物(wù)新品種權立法尚未列入本屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委←€÷會(huì)立法規劃的(de)情況下(xià)，♠•借鑒荷蘭、日(rì)本等有(yǒu)關國(guó)家(jiā)在種子(zǐ)立法中的(deδφ♥★)經驗，在種子(zǐ)法修訂草(cǎo)案中新設“新品種保護”一(yī)章(zhāng™♥)，草(cǎo)案對(duì)植物(wù)新品種保護與種業(yè)發展密切相(xiàng)關的(±λλ♥de)關鍵性制(zhì)度進行(xíng)了(le)規範，對(duì)植物(wù)新品種的(>↓de)授權條件(jiàn)、授權原則、品種命名、保護範圍及例外(wài)、強制(zhì)許可(k♥γ&ě)等作(zuò)了(le)原則性規定。同時(shí)提高(gāo)了(le)對(duì≥"≥)有(yǒu)關違法行(xíng)為(wèi)的(de)處罰标準和(hé)額度，加大(dà)∑₽≤了(le)處罰力度。這(zhè)樣規定，節約了(le)立法資源，提高(gāo)了(le✘σ)立法效率，既有(yǒu)利于銜接行(xíng)政保護和(hé)σ≥民(mín)事(shì)保護手段，又(yòu)為(w↔ εèi)将來(lái)植物(wù)新品種保護單獨立法留出了(le)空(kōng)間(jiā∑♥‍n)。既回應了(le)全國(guó)人(rén)大(dà)×π代表的(de)關切，更是(shì)落實中§¥ ♥央關于實施創新驅動發展戰略和(hé)保護知(zhī)識産權要(yào)求的±₩(de)重要(yào)舉措。

　　出售、換串僅限“當地(dì)”

　　《種子(zǐ)法(修訂草(cǎo)案)》第37條規定，農(nóng)民(mín)個(gè)人(♦¥↑←rén)自(zì)繁、自(zì)用(yòng)δ €∏的(de)常規種子(zǐ)有(yǒu)剩餘的(de)，可(kě)以在集貿市(shì)場β♣★ (chǎng)上(shàng)串換，不(bù)需要(yà'♦o)辦理(lǐ)種子(zǐ)生(shēng)産經營↔"許可(kě)證，由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)♠™®​政府制(zhì)定管理(lǐ)辦法。

　　對(duì)于是(shì)否會(huì)出現(xiàn)假種子(z∏∑↑↑ǐ)泛濫的(de)擔憂，張延秋稱，這(zhè)一(yī)條款在修改中争議(yì)∑>很(hěn)大(dà)。

　　要(yào)求删除的(de)理(lǐ)由是(shì)現(xiàn)∏≥ 在農(nóng)民(mín)自(zì)由串換種子(zǐ)，如(rú)果管理(•§lǐ)不(bù)好(hǎo)，種子(zǐ)來(lái)源不(bù)清，種子(zǐ)質量沒保&∑障，就(jiù)會(huì)給買種子(zǐ)的(de)農(nóng)業(yè)生(shēng)産∏σ‍者造成損失，而且損失之後又(yòu)無法得(de)到(dào)賠償，特别是(shì)現(xià©'£n)在家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)、種§₹‍→糧大(dà)戶。有(yǒu)的(de)是(shì)幾十萬畝的(de)生(s≤♠hēng)産面積，他(tā)的(de)種子(zǐ)要(yào)™÷ 是(shì)拿(ná)出來(lái)串換，量會(huì)非常大(dà)。要(♠☆yào)求保留的(de)理(lǐ)由是(shì$σ&)，種子(zǐ)特别是(shì)常規種子(zǐ)，鄰裡(lǐ)之間(jiān"✔σ↑)相(xiàng)互串換，也(yě)是(shì)中國(guó)農ו$↓(nóng)民(mín)長(cháng)期生★∑(shēng)産的(de)一(yī)個(gè)習(xí)慣。

　　最終這(zhè)個(gè)條款還(hái)是(shì)決定保留，張延秋稱，這(z" ₽∞hè)一(yī)規定還(hái)是(shì)實↓→↔際需要(yào)的(de)。隻是(shì)在表決♦♣'™稿中，修訂草(cǎo)案這(zhè)一(yī)條隻做(zuò)了(le)一(yī)處∞↕修改，在允許出售、串換的(de)集貿市(shì)場(c≤↑©♠hǎng)前加上(shàng)了(le)“當地(≤'>dì)”的(de)限制(zhì)條件(jiàn)。将來(lá→↑εi)在種子(zǐ)的(de)管理(lǐ)當中，要(yào)處理(lǐ)好(hǎo)度掌握₽♠好(hǎo)量。

　　他(tā)說(shuō)，把農(nóng)民δ∑(mín)自(zì)由串換和(hé)商品種子(zǐ)的(de)銷售分(£∏fēn)開(kāi)，保障鄰裡(lǐ)之間(jiān)，一(yī)個(gè)村(cūn)的(de∏&✔)、本地(dì)的(de)品種，可(kě)以相(xiàng)互串換。≥∞$←同時(shí)制(zhì)止和(hé)打擊鑽法律空(kōng)子(zǐ)、拿(ná)這(zhè)條§≥→π以串換名義實質進行(xíng)商品種子(zǐ)銷售的(de)行$‌‌(xíng)為(wèi)。種子(zǐ)監管部門(mén)将來(lái)要→₹©Ω(yào)做(zuò)好(hǎo)這(zhè)兩方面的(de)工(gōng)作(zu∏δò)，使放(fàng)有(yǒu)度，放(fàng)而不(bù)亂。

　　對(duì)于社會(huì)上(sh←×¥àng)出現(xiàn)的(de)生(shēng)産銷售假冒僞劣種子(zǐ)坑農σ (nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象，全國(gπ♥¥<uó)人(rén)大(dà)常委會(huì)法工(gōng)委經濟法ε™室副主任嶽仲明(míng)認為(wèi)，新修訂的(de)種子(zǐ)法特别強調對(d‍↓uì)農(nóng)民(mín)利益的(de)保護，完善了(le)執法機(jī)制(zhì)，₩≠₩♣加大(dà)對(duì)坑農(nóng)、害農(nóng)種子(zǐ)違法行(xíngβΩ )為(wèi)的(de)處罰力度。

　　這(zhè)包括，一(yī)是(shì)完善了(le)執法機(jī)制•÷↕​(zhì)，在種子(zǐ)違法行(xíng)為(wèi)查處過程中可(<↔kě)以采取行(xíng)政強制(zhì)措>'£施，通(tōng)過聯合執法，加強案件(jiàn)的(de)查處力度;二是(÷♣shì)為(wèi)了(le)便利農(nóng)民(mín)解決有(yǒu)關種子★↔ε♠(zǐ)質量糾紛，完善了(le)種子(zǐ)索賠的(Ω×π¶de)規定;三是(shì)加大(dà)對(duì)坑農(nóng)、害農(nóng)這(zhè)₩×≥♣種違法行(xíng)為(wèi)處罰的(de)數(shù)≥∞ 額和(hé)幅度。

　　嶽仲明(míng)強調，希望各級政府和(hé)有(ε×$yǒu)關部門(mén)在貫徹新修改的(de)種子(zǐ)法時(shí)要¶ (yào)嚴格執法，因為(wèi)嚴格執法非常重要(yào)。同時(shí)也(yě)要(y ↕‍ào)提高(gāo)認識，農(nóng)民(mín)利益無小(x≠≤↓iǎo)事(shì)，要(yào)時(shí)刻把農(nóng)民(mín)≈™的(de)利益放(fàng)在心上(shàng)，把保護農(nóng)民(mín)利益作(↑φ↔zuò)為(wèi)工(gōng)作(z₽•uò)的(de)重點，做(zuò)實、做(zuò)細、做(zuò)好(₽¶hǎo)。（邵海(hǎi)鵬）