資訊來(lái)源：經濟參考報(bào)　原标題：中國(guó)正式起草(cǎo)知(zhī∑∏♣)識産權反壟斷指南(nán)　叫停“專利流氓”行(xíng)為(wèi)将有→↕(yǒu)據可(kě)依　http://dz.jjckb.c∑♠♥n/www/pages/webpage200"β£♦9/html/2015-06/04/content_635←§8.htm
 
　　中國(guó)将出重拳整治技(jì)術(shù)密集型企αα →業(yè)的(de)“專利流氓”行(xíng)為(wèi)。《經濟參考♣♥報(bào)》記者3日(rì)獲悉，國(guó)家(jiā)發€♦β展改革委價格監督檢查與反壟斷局組織召開(kāi)籌備會(huì® Ω)議(yì)，正式啓動《濫用(yòng)知(zhī)識産權反壟斷規制(zhφ♠ì)指南(nán)》（以下(xià)簡稱《指南(nán)》）的✘‍®γ(de)研究起草(cǎo)工(gōng)作(zuò)。

　　據悉，《指南(nán)》将針對(duì)與知(zhī)識産權σ ​★有(yǒu)關的(de)壟斷協議(yì)、濫用(yòng)市(shì)場(chǎng)支配地(dìβ')位和(hé)經營者集中等行(xíng)為(wèi)，細化(huà)《反壟斷法》相(xiàng®÷)關條款，特别是(shì)對(duì)于何種情形可(kě)以主張豁免£‍☆給出具體(tǐ)指引。

　　專家(jiā)表示，《指南(nán)》的(de)起草(cǎo)和♣∑€¶(hé)頒布，對(duì)信息與通(tōng)訊、醫(yī)藥等領域的(de)知(zh±γī)識産權行(xíng)使行(xíng)為(wèi) ¶♣π以及産品和(hé)服務銷售行(xíng)為(wèi)将産生(shēng÷÷÷&)實質影(yǐng)響。

　　記者了(le)解到(dào)，技(jì)術(shù)密集型産業(yè)如(rú)信&β≠息與通(tōng)訊、醫(yī)藥、醫(yī)療器(qì)械、汽車(chē)、農(nóng)機≤&•(jī)、種業(yè)等是(shì)知(zhī)識産權領域壟斷行(xíng)為(wèi)高(gā≈π o)發區(qū)，發改委主辦的(de)“IDC案”和(hé)“高(gāo)通(tōng)案”以§↔及工(gōng)商總局對(duì)微(wēi)軟反壟斷調查均屬于關注知(zhī)Ω<λ♣識産權濫用(yòng)行(xíng)為(wèi)，對(duì)這(zhΩ→σ÷è)些(xiē)行(xíng)業(yè)實施更強勢的(de₩ ★)反壟斷執法已成趨勢。

　　“雖然專利權對(duì)技(jì)術(shù)的(de)繁榮₽<與發展有(yǒu)巨大(dà)的(de)促進作(zuβ​ò)用(yòng)，但(dàn)是(shì)，如(rú)果放(fàng)任其成為(wèi&​φ)權利人(rén)攫取壟斷利益的(de)工(gōng)具，那λ€(nà)麽就(jiù)會(huì)使所謂的(de)‘專利蟑螂’或‘專利→ δ♥流氓’橫行(xíng)于世，成為(wèi)技(jì)✘ β術(shù)進步和(hé)産業(yè)發展的(de)絆腳石。與此同時(shí)®←€∏，不(bù)當或過度的(de)反壟斷執法也(yě)可(kě)能(néng)打擊創​↓ε↓新、導緻研發不(bù)足。”有(yǒu)發改委價監局官員(§>↔yuán)指出，針對(duì)知(zhī)識産權領域的(de)反壟斷執法，÷™≤§讓知(zhī)識産權和(hé)反壟斷保持平衡是(shì)重點。 

　　今年(nián)4月(yuè)，國(guó)家(j™↔iā)工(gōng)商總局頒布了(le)《關于禁止濫用(y×€òng)知(zhī)識産權排除、限制(z←♠¥₩hì)競争行(xíng)為(wèi)的(de)規定》，對(duì)行(xíng)使知(zhī)↔≠識産權構成的(de)非價格壟斷協議(yì)和(hé)濫用(yòng)市ε‍$↔(shì)場(chǎng)支配地(dì)位行(xíng)為(wèi)作(zu∞♥®γò)出規定。中國(guó)政法大(dà)學教授時(shí)建中指出，此次由β 發改委牽頭起草(cǎo)的(de)《指南(nán)》預期将對÷&(duì)與知(zhī)識産權有(yǒu)關的(de)價格和(hé)非 ±價格壟斷協議(yì)、濫用(yòng)市(shì)場(chǎng)支配地(dì☆ )位行(xíng)為(wèi)、經營者集中等三大(dà)壟斷行(xíng)為(w↓≥èi)作(zuò)出細化(huà)，特别是(shì)對(duì)于何種情形可(kě)以&÷©根據《反壟斷法》第15條主張豁免，何種情形可(kě)能(néng)被認定具有(yǒu)第17條所要×"₩↑(yào)求的(de)“正當化(huà)理(lǐ)由”給出具體(tǐ‍₩)指引等，從(cóng)而達到(dào)減少(shǎo)執法機(jī®")關自(zì)由裁量空(kōng)間(jiān)，降低(dī)企業(yè)合規成本等目的(d↔♠×≠e)。

　　據了(le)解，在工(gōng)作(zuò)程序上(shàng)，下(xiδ₽ ‍à)一(yī)步發改委将委托有(yǒu)關方面開(kāi)♠♠™展有(yǒu)針對(duì)性的(de)課題研究，并在£"此基礎上(shàng)形成初步草(cǎo™±β )案。之後，發改委将廣泛征求有(yǒu)關方面的(de)意見(×♥∏ jiàn)，在充分(fēn)研究和(hé)論證的(de)基礎上(shàng)，形成成§α∞♦熟的(de)草(cǎo)案，并按法定程序征求公衆意見(jiàn)，經討(tǎo)論通(♦α↑tōng)過後由國(guó)務院反壟斷委員(yuá§↑¥n)會(huì)發布。而對(duì)于《指南(nán)》該如(rú)♣♥↕何起草(cǎo)，國(guó)家(jiā)發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長(chángασ&δ)盧延純表示，要(yào)處理(lǐ)好(hǎ"‌o)四方面關系：立足本土(tǔ)與借鑒世界先進經驗的(de)關系、"∑φ規則确定性與制(zhì)度靈活性的(de)關系、問(wèn)題導向與适度前瞻的(de)∑‍關系、全面完善規則與有(yǒu)所選擇的(de)關系等。

　　針對(duì)如(rú)何處理(lǐ$$)好(hǎo)立足本土(tǔ)與借鑒世界先進經驗的(de)關系，社科(kē)院美(měi)國(g∑∏uó)研究所副研究員(yuán)蘇華介紹©&←說(shuō)，美(měi)歐反壟斷法實施多(duō)年(nián)，♠±✘≥在規制(zhì)濫用(yòng)知(zhī)識産權限©♠₩ 制(zhì)競争行(xíng)為(wèi)時(shí)，美(měi)國∏λ(guó)适用(yòng)的(de)合理(lǐ)原則和(hé)歐盟适用(λ↕yòng)的(de)禁止加豁免模式在實踐中不(bù)斷修正發展，值得(de)δ≠₩Ω中國(guó)參考。

　　例如(rú)，在我國(guó)，高(gāo)通 ← (tōng)反壟斷調查以國(guó)家(jiā)發改委60.88≥→億元罰單和(hé)高(gāo)通(tōng)實施一(yī)攬子(zǐ)整改措施而結束。但(dà€<>n)高(gāo)通(tōng)目前還(hái)面對(duì)來(lái)自(zì™★®±)歐盟、美(měi)國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家(jiā)和(hé)地λ≠ ‌(dì)區(qū)的(de)反壟斷調查。歐盟近(jìn)年Ω•÷<(nián)來(lái)逐步加大(dà)>§Ω對(duì)高(gāo)通(tōng)、蘋果和(hé)谷歌λ≠(gē)等高(gāo)科(kē)技(jì)公司的(de)反壟斷審查力度。高(gāo)✘•★δ通(tōng)在4月(yuè)提交監管部門(mén)的(de)文(wén)件(γ↑∑‌jiàn)中稱，歐盟委員(yuán)會(huì)去(qù)年(ni•γán)10月(yuè)份通(tōng)知(zhī)其正在調查高(gāo)通(tōng★©")銷售和(hé)推廣芯片産品的(de)方式，以及提供給客戶的(de)折扣和(hé±€$)其他(tā)财務獎勵措施。5月(yuè)，歐盟委員(yuán)∞'會(huì)向高(gāo)通(tōng)的(de)競争對(duì)手發出調查問(wèn$♠<>)卷，詢問(wèn)高(gāo)通(tōng)的(de)經營方式及專利授權方式對(duì)這($∞zhè)些(xiē)公司帶來(lái)了(le)哪些(xiē)影(yǐng)響。®∞

　　4月(yuè)28日(rì)，韓國(guó)公平貿易委員(yuán)披露其正在調查美(m∏÷Ω₽ěi)國(guó)甲骨文(wén)公司，以查明‍α₽'(míng)該公司在維護服務合同中捆綁新軟件(jiàn)的(de)做(φ∏€zuò)法是(shì)否是(shì)反競争行(xíng)為(wèi)。韓國(g↔φφuó)監管機(jī)構指出，甲骨文(wén)公司還(hái)要(yào)求客戶對(duì)正在使用™§φ(yòng)的(de)所有(yǒu)甲骨文(wén)軟件(jiàn£₽)支付維護服務費(fèi)，而不(bù)是(shì)讓客戶挑選希望獲得(de)哪一(yī)款軟件(✘∞←jiàn)的(de)維護服務。

　　與此同時(shí)，反壟斷私人(rén)訴訟同樣值得(de)關注。5月(yuè)7日(rì)§♣，美(měi)國(guó)加州高(gāo)等法院推翻了(le)下(xià)級法院駁回起訴的(→≤♠de)決定，就(jiù)德國(guó)醫(yī)藥巨頭拜耳公司就(jiù÷β )其Cipro抗生(shēng)素藥達成的×β>δ(de)反向支付協議(yì)重啓集團訴訟程序。β∏↔該協議(yì)約定拜耳向Barr Laboratories公司支付3.98億美(měi)元‍±≤→，Barr Laboratories同意推遲其研制(zhì)的(de)Cipro仿制(zhì)✔£藥入市(shì)。根據2013年(nián)美(měi)國(guó)α♣聯邦最高(gāo)法院的(de)一(yī)項判決，原研藥和(h♥•←é)仿制(zhì)藥企業(yè)間(jiān)為(wèi)和(₹§£$hé)解專利訴訟而達成的(de)反向支付協議(≈Ωyì)可(kě)能(néng)觸犯反托拉斯法。法院表示，原告美(měi)國(±∑‍guó)消費(fèi)者集團須證明(m퀩±ng)該反向支付協議(yì)不(bù)僅僅是(shì)為(wèi)了(le)避免拜耳和(hé) φΩBarr之間(jiān)的(de)專利訴訟成本，而是(shì)旨在推遲仿γδ↓制(zhì)藥進入市(shì)場(chǎng)。

　　記者了(le)解到(dào)，上(shàng® )述跨國(guó)企業(yè)的(de)“專利流氓”行(xíng)為(wèi)在中ε☆™國(guó)也(yě)有(yǒu)部分(fēn)類似的(de)情₽₩ 況，例如(rú)在濫用(yòng)專利權方面，近(jìn)期陸續有(yǒu)針對(d↔₽uì)專利藥定價以及電(diàn)信行(xíng)業(yè)專利主張實體(tǐ)涉嫌壟斷行(xí<✔γ↕ng)為(wèi)的(de)舉報(bào)。對(duì)此，有(yǒu)關部門(mén)≥‍σφ正在進行(xíng)研究。（記者 林(lín)遠(yφ÷≠uǎn)）