資訊來(lái)源：經濟參考報(bào)　原标題：中國(g¶'®uó)正式起草(cǎo)知(zhī)識産權反壟斷指南(nán)　叫停“專利流氓©δ₩”行(xíng)為(wèi)将有(yǒu)✘¥據可(kě)依　http://dz.jjckb.cn/www/pages/web'∑✔σpage2009/html/2015-06/0φ$™4/content_6358.htm
 
　　中國(guó)将出重拳整治技(jì)術(shù)密"♦λ集型企業(yè)的(de)“專利流氓”行(xíng♦✔↕)為(wèi)。《經濟參考報(bào)》記者3日(rì)≈↔獲悉，國(guó)家(jiā)發展改革委價格監督檢查與反壟斷☆≈$局組織召開(kāi)籌備會(huì)議(yì)>≈☆☆，正式啓動《濫用(yòng)知(zhī)識産權反壟斷規制(zhì)σπ↓Ω指南(nán)》（以下(xià)簡稱《指南(nán)》）的(de)研究起草(cǎo)工(gōng↕£∑↕)作(zuò)。

　　據悉，《指南(nán)》将針對(duì)與知(zh€£ī)識産權有(yǒu)關的(de)壟斷協議(yì)、濫用(yòng)市(shì)場(ch𣣶ǎng)支配地(dì)位和(hé)經營者集中等行(xíng)為(wèi)，細化(huà★σσ•)《反壟斷法》相(xiàng)關條款，特别是(shì)<§對(duì)于何種情形可(kě)以主張豁免×γ•給出具體(tǐ)指引。

　　專家(jiā)表示，《指南(nán)》的(de)起草(cǎo)和(hé)頒布，對(du₩πì)信息與通(tōng)訊、醫(yī)藥等領域的(de)♠≤ •知(zhī)識産權行(xíng)使行(xíng)為(wèi)以及産品和(hé)服務銷售 ≤行(xíng)為(wèi)将産生(shēng)©∏>實質影(yǐng)響。

　　記者了(le)解到(dào)，技(jì)術(shù)密集型産業(yè)如(rú)™←信息與通(tōng)訊、醫(yī)藥、醫(yī)療器(qì)械、∞≥汽車(chē)、農(nóng)機(jī)、種業(yè)等是(↔← ∏shì)知(zhī)識産權領域壟斷行(xíng)♣∑Ω為(wèi)高(gāo)發區(qū)，發₩∏改委主辦的(de)“IDC案”和(hé)“高(gāo)通(tōng)案”以及工♠♦≤(gōng)商總局對(duì)微(wēi ✔↕)軟反壟斷調查均屬于關注知(zhī)識産權濫用(yòng)π λ行(xíng)為(wèi)，對(duì)這(zhè)些(xiē ₽)行(xíng)業(yè)實施更強勢的(de)反≤ 壟斷執法已成趨勢。

　　“雖然專利權對(duì)技(jì)術(shù)的(de)繁榮與發展有(yǒ↓←≥u)巨大(dà)的(de)促進作(zuò)用(yòng)，但(dàn)是(shì)Ω¥，如(rú)果放(fàng)任其成為(wèi)權利人(rén)攫取 ≠§壟斷利益的(de)工(gōng)具，那(nΩ↔λà)麽就(jiù)會(huì)使所謂的(de)‘專利蟑螂’或‘專利流氓’橫行(xíng)于世，®¥​¶成為(wèi)技(jì)術(shù)進步和(hé)λ←  産業(yè)發展的(de)絆腳石。與此同時(sπ£hí)，不(bù)當或過度的(de)反壟斷執法也✘β¶(yě)可(kě)能(néng)打擊創新、導緻研發不(bù)足。”有(yǒu)™¥β發改委價監局官員(yuán)指出，針對(duì)知(zhī)識産權領域的(&•★$de)反壟斷執法，讓知(zhī)識産權和(hé)反壟斷保持平衡是(shì)重點‍ ≥♦。 

　　今年(nián)4月(yuè)，國(guó)家(jiā)工(g♦ ​ōng)商總局頒布了(le)《關于禁止濫用(y£&òng)知(zhī)識産權排除、限制(zhì)競争行(xíng)為(wèi)的(✔®♣♣de)規定》，對(duì)行(xíng)使知(zhī)識産權構成的(de)非價±♥格壟斷協議(yì)和(hé)濫用(yòn∏‍βg)市(shì)場(chǎng)支配地(dì)位行(xíng)為(wèi)作☆←₽☆(zuò)出規定。中國(guó)政法大(dà)學教授時(shí)建中指出¶&×£，此次由發改委牽頭起草(cǎo)的(de)《指南•&§(nán)》預期将對(duì)與知(zhī)識産權有(yǒu  ‌)關的(de)價格和(hé)非價格壟斷協議(yì)、濫用(yòng)市(shì)場(chα'>ǎng)支配地(dì)位行(xíng)為(wèi)、經營者集中等三大(dà)壟斷行(xí♦σΩng)為(wèi)作(zuò)出細化(huà↑∑)，特别是(shì)對(duì)于何種情形可(kě)♠'®以根據《反壟斷法》第15條主張豁免，何種情形可(kě)能(néng)被認定具有(yǒu)第17條©≤←≠所要(yào)求的(de)“正當化(huà)理(lǐ)由”給出具體(tǐ)指引等，從(c♣Ωóng)而達到(dào)減少(shǎo)執法機(j"≈ī)關自(zì)由裁量空(kōng)間(jiān)，降低(∑★€✘dī)企業(yè)合規成本等目的(de)。

　　據了(le)解，在工(gōng)作(zuò)程序上( ←shàng)，下(xià)一(yī)步發改委将委托有(yλ←σ≥ǒu)關方面開(kāi)展有(yǒu)針對(duì)性的(de)®‍←課題研究，并在此基礎上(shàng)形成初步草(cǎo)案。之後，發改委将廣泛征求©← ∑有(yǒu)關方面的(de)意見(jiàn)，在充分(fēn)研究和(hé↑φ)論證的(de)基礎上(shàng)，形€↕↑α成成熟的(de)草(cǎo)案，并按法定程序征求公衆意見(jiàn)，經討(₹↓tǎo)論通(tōng)過後由國(guó)務院反壟斷委員(yuán)會★$←>(huì)發布。而對(duì)于《指南(nán)》該如(rú)何起草(cǎo)€ε，國(guó)家(jiā)發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長(chán α¶βg)盧延純表示，要(yào)處理(lǐ)好(hǎo)四方面關系：立足本土(tǔ)與借鑒世↕•α"界先進經驗的(de)關系、規則确定性與制(zhì)度靈活性的(de)關系​©×★、問(wèn)題導向與适度前瞻的(de)關系、全面π‌γ→完善規則與有(yǒu)所選擇的(de)關系♠ε&¶等。

　　針對(duì)如(rú)何處理(lǐ)好(hǎo)立足本土(t✔$'∑ǔ)與借鑒世界先進經驗的(de)關系，社科(kē)院美(měi)國(guó)☆★✔研究所副研究員(yuán)蘇華介紹說(shuō)，美(měi)歐反壟斷♣≠法實施多(duō)年(nián)，在規制(zhì)濫用(yò"≈ng)知(zhī)識産權限制(zhì)競争行(xíng)為(wèi)時(s♥≈♣ hí)，美(měi)國(guó)适用(yòng)的(↓£λde)合理(lǐ)原則和(hé)歐盟适用≤ ​ (yòng)的(de)禁止加豁免模式在實踐中不(bù)斷修正發展，值得(de)中•≥σ國(guó)參考。

　　例如(rú)，在我國(guó)，高(gāo)通(t☆λ≥↓ōng)反壟斷調查以國(guó)家(jiā)發改委60.88億元罰單和(hλβ≤é)高(gāo)通(tōng)實施一(yī)攬子(zǐ)整改措施而結束。≠‌但(dàn)高(gāo)通(tōng)目前還(hái)面對(duì)來(lái)自(zì)歐盟✔♣、美(měi)國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)™✘的(de)反壟斷調查。歐盟近(jìn)年(niá♠α ↔n)來(lái)逐步加大(dà)對(duì)高(gāo)通(tōng)、蘋果和(♣ε€αhé)谷歌(gē)等高(gāo)科(kē)技(jì)公司的(de)反壟斷審±↕查力度。高(gāo)通(tōng)在4月(yuè)提交監管部門(mén)的(de)文(wén)件★♦(jiàn)中稱，歐盟委員(yuán)會(huì)去(qù♣")年(nián)10月(yuè)份通(tōng)知(zhī)其正在調查高(gāo)通(λ¥‌∑tōng)銷售和(hé)推廣芯片産品的(de)方式，以及提供給客戶的(de)折扣和(hé)™<其他(tā)财務獎勵措施。5月(yuè)，歐盟委員(yuán)會(huì)向高(gāo∏♣¥λ)通(tōng)的(de)競争對(duì)手發∞λΩε出調查問(wèn)卷，詢問(wèn)高(gāo)通(tōng)的(de)經營方式及↔ &★專利授權方式對(duì)這(zhè)些(xiē)公司帶∏♣來(lái)了(le)哪些(xiē)影(y☆​✘€ǐng)響。

　　4月(yuè)28日(rì)，韓國(guó)公平貿易委員(®∏∞​yuán)披露其正在調查美(měi)國(guó)甲骨文(wén)公司，以查明(♦βmíng)該公司在維護服務合同中捆綁新軟件(j÷↔¶ iàn)的(de)做(zuò)法是(sh☆↕ì)否是(shì)反競争行(xíng)為(wè☆♥♥i)。韓國(guó)監管機(jī)構指出，甲骨文(wén)公司還(δ↕>'hái)要(yào)求客戶對(duì)正在使用(yòng)的(de)所有(yǒu)甲骨文(w ¶Ωδén)軟件(jiàn)支付維護服務費(fèi)，而←<不(bù)是(shì)讓客戶挑選希望獲得(d ™e)哪一(yī)款軟件(jiàn)的(de)維護服務。‍✔

　　與此同時(shí)，反壟斷私人(rén)訴訟同樣值得(de)關注。5月(yuè<♥↓÷)7日(rì)，美(měi)國(guó)加州高(gāo)等法院推翻了(le)下(xià)§←級法院駁回起訴的(de)決定，就(jiù)德國✔₽♣(guó)醫(yī)藥巨頭拜耳公司就(jiù)其Cipro抗生(shēng)™ 素藥達成的(de)反向支付協議(yì)重啓集團訴訟程序。該協議(yì)±σ約定拜耳向Barr Laboratories↔<公司支付3.98億美(měi)元，Barr Laboratories同意φβ¥≥推遲其研制(zhì)的(de)Cipro仿制(zhì)藥入市(shì)。根據2013年(ni™"♠®án)美(měi)國(guó)聯邦最高(gāo)法院的(de)一(yī)項判決，原研藥Ω→和(hé)仿制(zhì)藥企業(yè)間(jiān)為(wèi)和(hé)§§解專利訴訟而達成的(de)反向支付協議(yì)可(kě)能(néng)觸犯反托拉∑★斯法。法院表示，原告美(měi)國(guó)消費ε∏​©(fèi)者集團須證明(míng)該反向支付協議(yì)不(bù)僅僅是(shì)為(wèi)♥×‌了(le)避免拜耳和(hé)Barr之間(jiān)的(✔εde)專利訴訟成本，而是(shì)旨在推遲仿制(zhì)藥進入市(shì)場(chǎng)。

　　記者了(le)解到(dào)，上(shàng)述跨國(guó)企業(yè)的(de)“專利流氓σ∑‌”行(xíng)為(wèi)在中國(gu•±σó)也(yě)有(yǒu)部分(fēn)類似的(de¶≤)情況，例如(rú)在濫用(yòng)專利權方面，近(jìn¶♠∑)期陸續有(yǒu)針對(duì)專利藥定價以及電(diàn)信行‌α<§(xíng)業(yè)專利主張實體(tǐ)涉嫌壟斷行(x€>íng)為(wèi)的(de)舉報(bào)。對(duì)此，有(yǒu)β‍關部門(mén)正在進行(xíng)研究。（記者&nb  sp;林(lín)遠(yuǎn)）